中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 贯彻落实党的二十届四中全会精神机关专访丨努力谱写海关扩大高水平对外开放新篇章——专访海关总署署长、党委书记孙梅君 2025年11月29日 09:02 来源：新华网 新华社北京11月28日电题：努力谱写海关扩大高水平对外开放新篇章——专访海关总署署长、党委书记孙梅君新华社记者邹多伟 开放是中国现代化的自然标志。 《中共中央关于制定中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《建议》），对“十五年战略规划”期间扩大高水平开放作出一系列部署，明确强调“大力建设贸易强国”、“高标准建设海南自由贸易港”、“打造新的海南自由贸易港”。如何落实相关整改措施？重点从哪些方面建设贸易强国？如何保障海南海关封关贸易口岸平稳有序运行？记者采访了海关总署署长、党委书记孙梅君。统筹发展和安全推进贸易强国建设。 问：《建议》指出，“十五”时期经济社会发展要坚持发展与安全协调。作为“国门的守护者”，海关走在对外开放的最前沿，在守护国门安全、推动贸易强国建设中发挥着重要作用。具体有哪些考虑？答：《建议》将“坚持发展与安全协调”作为“十五”期间经济社会发展遵循的原则。海关如何充分履行看家护国、促进发展的责任和使命，是一个令人头疼的基础。 “十四五”期间，全国海关贯彻国家安全总体理念，一体化服务管理，以高安全水平、高品质实现新发展新成果发展。 “十四五”以来，海关年均办理进出口货物52亿吨，货值41.5万亿元。全球体积最大，安全、稳定、可控。 2024年，我国货物贸易总额将达到43.8万亿元，连续八年位居世界第一。今年前10个月，进出口37.3万亿元，同比增长3.6%，呈现出市场多元化、产品绿色优质、新业态新模式蓬勃发展的惊人特征。安全是发展的前提，发展是安全的保证。未来五年，各种不确定、不可预测的风险因素将大幅增加，使整体发展和安全更加困难和负担。全国海关将强化底线思维，推动疫情防控积极认识变化、应对变化，以管理更优、安全更优、便利更多、狠抓走私新成效，为共同实现社会主义现代化建设取得决定性进展作出新贡献、谱写新篇章，努力做让党和人民满意的国家卫士。重点做好以下工作：一是着力筑牢国家安全屏障。构建全要素一体化风险防控体系和全链条关系管理体系，提高风险识别预警和口岸拦截处置能力，以新安全格局维护新发展格局。充分发挥口岸监管、查验、反走私执法“拳头”作用，严防政治、爆炸、毒品等安全风险，严厉打击关键化学品走私活动。严格管控境外各类不安全隐患，严守国家安全第一道防线。二是着力提升通关便利化水平。我们将继续开展跨境贸易便利化专项行动，扩大试点城市范围，出台更多有针对性、重要的便利化措施，营造市场化、法治化、国际化的口岸环境。扩大国际贸易“单一窗口”联动，推广“联运口岸”、“船边提货”、“跨境一锁”等便利措施，扩大铁路、公路、水运、航空多式联运“一单制”、“一箱箱”试点范围，便利进出口货物通关高效便捷。三是着力推动贸易创新发展。创新海关监管健全体制机制，优化升级商品贸易，推动产品结构、市场布局和发展模式转型升级，促进进出口平衡发展。研究出台促进外贸提质增效的海关政策措施，帮助企业开拓市场，拓展中间品贸易和绿色贸易。加快培育外贸新动能，优化出口结构。积极扩大优质消费品进口，创新先进设备、原材料、关键零部件检验管理模式，优化进口结构。完善跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态新模式监管体系，完善监管调控机制，维护产业链供应链安全稳定，为跨境电商提供优质服务。支持国内国际双循环畅通。四是注重养成聪明习惯。进一步强化科技引领支撑作用，加快海关智能化装配一体化和业务模式系统重构，全面推进海关工作现代化。加强人工智能和新型管理工具在海关管理场景中的应用，用科技赋能，形成网络互联、数字理解、智能分析、自动化操作的海关管理服务新业态，提高管理效率和服务水平。与国际高标准经贸政策对接，扩大高度对外开放。问：《建议》提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”答：追求开放合作、互利共赢，是中国特色社会主义现代化建设的必然要求。《意见》强调“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。这是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的初步部署决策，充分体现了党中央推动高水平开放向世界开放的决心和信心。外界不宜，全国各地海关要深入学习领会，抓好落实，重点抓好以下几个方面：一是推进政策、标准“软对接”，以开放共赢积极拓展市场，充分发挥海关国内国际双流通枢纽作用，积极对接国际高水平。标准。经贸政策将减少限制要素流动的“境内”和“境内”壁垒。深化“索龙之窗”国际贸易互联互通，通过“一张网”实现连接更多国家、提供更多线上服务。扩大“经证实的经济运营商”（AEO）范围，允许AEO企业出口境外货物享受更多通关便利措施。充分发挥中国海关与金砖国家海关合作示范中心打造的全球合作平台“智慧海关”作用，深度参与全球海关管理改革，积极贡献中国智慧、中国方案。二是建立开放合作平台，打造多元化开放高地。持续扩大制度开放，锚定海南建设高标准自由贸易港战略目标，着力构建与高水平海关管理体系相适应的海关管理体系。级自由贸易港。积极支持粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、上海东方枢纽国际商务合作区和自贸试验区创新发展，打造高能开放平台，利用全球要素和市场资源。推动综合保税区向多元化、产业高端化、贸易便利化、管理协同化转型升级，更好服务和构建新发展格局。三是推进“智慧海关”合作计划，为共建“一带一路”提供优质服务。高质量共建“一带一路”是新形势下扩大高水平开放、开创合作共赢新局面的重要路径。深化实施“智慧海关”伙伴计划，充分发挥发挥“一带一路”海关食品安全合作、中国—东盟动植物检疫合作、中国—中亚海关合作等机制作用，加强与共建国家发展战略对接，共享我国“智慧海关”建设成果，拓展绿色贸易、农业食品准入等合作新空间，开辟产业链供应链合作新路径，完善信息共享和执法互助新机制，提供优质服务，共同建设“一带一路”的未来长远而稳定。四是推进口岸开放布局，支持国际物流通道建设。科学制定实施“十五五”港口现代化规划，推动港口基础设施升级完善和功能完善，建设高水平重要港口枢纽节点标准，不断提高口岸通行能力。充分发挥国际港口合作机制作用，推动沿边国家提高港口基础设施建设水平，加强软硬件设施跨境互联互通，便利经贸关系。推广铁路、公路、水空多式联运、铁路等管理模式，积极支持中欧（亚洲）班列、西部陆海新通道等重要国际物流通道高质量发展。高标准建设海南自由贸易港，保障通关作业顺畅有序。问：《建议》明确提出“高标准建设海南自由贸易港”。 12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。封关后，整个海南岛将建在海关管理特殊区域。目前相关准备工作进展如何？答：高标准建设海南自由贸易港是党中央新时代全面深化改革开放作出的重大决策。习近平书记高度重视，亲自谋划、亲自制定、亲自推动，并作出一系列重要指示批示，为自由贸易港建设提供了基础依据。海关总署深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，主动作为、积极行动，以有关部门和海南省为中心，全力保岛、保岛、保希望。一是海关制度建立具有创新性行政。按照“一线放开、二线管控、海岛独立”的监管要求，起草并发布了多项主要制度和一系列下属文件，包括海关管理、税收征管、加工免税货物管理程序等建议。海关智慧监管平台上线，建立“一人一码、一业一账、一事一链、一呼一应”的智慧监管体系，推动海南高质量发展和高水平开放监管体制变革。二是健全风险防控体系。聚焦传统结账操作中各要素风险，依托大数据、人工智能等新技术，构建风险管理平台和风险识别模型，建立规避风险体系资源管控、信息共享、联合研判、协同处置的机制和管控机制，切实提高监管效率和防范化解风险的能力。加强反走私等重点领域风险联防联控，保持打击走私高压态势。三是推进高标准设施建设。坚持科学规划、集约共享的原则，支持海南省高标准升级改造8个对外开放口岸、建设10个“二线口岸”，全部完成正式验收，封城项目全部竣工使用。四是进行实际压力测试。开展岛内129家企业加工增值货物内销零关税试点，开展一轮“二线口岸”关关实战演练和单项模拟测试对进口商品“零关税”实施STS，安排300多家企业开展全流程、全要素、全覆盖、大样本演练。整体发展顺利，为压差合闸作业顺利顺利奠定了坚实的基础。下一步，我们将紧紧围绕自由贸易港建设战略目标，统筹发展与安全，统筹开放与安全，统筹便利与安全，分步分阶段建设与高水平自由贸易港同步的海关监管体系，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，努力将海南自由贸易港建设成为具有国际竞争力和影响力的我国对外开放重要门户的海关特殊监管区域。新时代的世界。 （责任编辑：朱晓航） 2609365 贯彻落实党的二十届四中全会精神机关专访委员丨努力谱写海关扩大高水平对外开放新篇章——专访海关总署署长、党委书记孙梅君 159020 更多国内时事新闻 2025-11-29